【航空学校】|振奋!国务院此举减少民航业100亿元支出

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点击次数:646 更新时间:2020年02月28日22:12:01 打印此页 关闭

航空学校|振奋!国务院此举减少民航业100亿元支出

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2020年,一开年就遭遇新冠病毒疫情这只巨大的黑天鹅。

武汉封城,医士驰援,百姓闭户,全国人民严防死守,以全民的力量击溃来势汹汹的新冠病毒。

这种情况下,交通行业必然遭遇最大的冲击,其中对民航业的冲击更为严重。

对此中央已有预料,25日召开的国务院务会议提出,免征民航企业缴纳的民航发展基金,精准驰援民航业。

小编发现许多媒体或者公众号对此也作了报道和分析,但许多人对民航发展基金来龙去脉并不清楚,往往还将个人缴纳的和航空企业缴纳的混为一谈,今天小编就来普及一下民航发展基金的相关常识。

 

1民航发展基金的缘来

 

民航发展基金始于2012年,在此之前不叫民航发展基金,主要分两块:

一是始于1992年开始向个人征收的机场建设费。

一开始征收比较混乱,直到1995年才明确下来,国内航班每人50元,国际航班每人90元。

由机场负责征收,其中50%上交民航局,50%由机场自己留存使用。

用途为包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设以及用于归还上述建设项目的贷款本息支出和财政部批准的其他支出。

如果大家在2004年前坐飞机,肯定会记得过安检之前先要到机场收费柜台买一张机场建设费,才能过安检进入隔离厅候机。

一开始,机场建设费单据也是五花八门,后来才统一成以下格式。


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不过当时民航单位的,有熟人的打招呼的,不买机场建设费也能进去,坐飞机也就省这个50块钱,因此存在着许多管理上的漏洞。

200491日起,征收方式发生了变化,由原在机场购买机场建设费续,改为在购买机票时一并缴纳。因此堵住了部分人不买机场建设费的漏洞。

二是始于1993年向航空企业征收的民航基础设施建设基金。

根据航空企业所飞航线、机型征收的,按照航班飞行公里进行收费,用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设。

2004年,财政部印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》的通知,其中规定如下征收标准。

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举个例子,以A320飞机从南京飞北京计算,航距970公里,最大起飞全重为77吨,东部16个省、直辖市属于一类航线,因此这个航班需要缴纳2231元,在2004年,这个费用应该是不低的。

对此社会各界一直议论纷纷,多次建议取消上述基金。

在此情况下,2012317日,财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,对旅客和航空企业征收民航发展基金,同时,废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空企业征收的民航基础设施建设基金。

其中旅客仍然是国内航班每人50元,国际航班每人90元,其中12岁以下儿童以及支线航班免征。

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航空企业的标准仍然维持不变。

实际上是换汤不换药。

 

2此次免的是企业,不是个人

 

在国常会免征民航发展基金的消息出来后,许多公众号转发这个消息,后面又加上一句,现在旅客国内航班缴纳50元,国际航班缴纳90元,让许多人误以为对旅客将来也免缴民航发展基金。

事实并非如此。

25日,国务院常务会议决定免征民航企业缴纳的民航发展基金。

也就是说,2020年,航空企业无需缴纳民航发展基金。

实际上,自201971日起,民航发展基金征收标准降低一半。

而旅客缴纳的国内50元、国际90元仍然还需缴纳。

 

3民航发展基金每年收入多少

 

这些年来随着民航的发展,每年征收的民航发展基金也是一路增长。

2015年的208亿元增至2019年的478亿元。

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20196.6亿人次旅客中,国内旅客大概5.76亿人次(支线、儿童按10%计算),国际、地区旅客大概8400万人次,因此旅客大概缴纳335亿元。

2019年航空企业大概缴纳140亿元左右。

如考虑原本的减半征收,今年疫情影响航班可能减少影响,2029年航空企业大约缴纳100亿元左右。

因此,此次免征民航发展基金将为整个民航业减负100亿元左右。

 

4民航发展基金干什么用

 

根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,民航发展基金使用范围如下:

(一)民航基础设施建设,包括机场飞行区、航站区、机场围界、民航安全、空中交通管制系统、科教、信息等基础设施建设,以及归还上述建设项目贷款,安排上述建设项目的前期费用和贷款贴息;

(二)对货运航空、支线航空、国际航线、中小型民用运输机场进行补贴;

(三)民航节能减排,包括支撑民航部门及机场、航空企业节能减排新技术研发和推广应用,节能设施或设备更新改造,行业节能减排管理体系建设等;

(四)通用航空发展,包括支撑通用航空企业开展应急救援、农林飞行等作业项目,通航飞行员教育培训,通航基础设施建设投入和设备更新、改造等;

(五)民航科教、信息等重大科技项目研发和新技术应用;

(六)加强持续安全能力和适航审定能力建设;

(七)征管经费、代征手续费以及国务院批准的其他支出。

主要就是用于建设机场(包括新建、扩建),补贴通航、支线、中小机场、货运航空,支撑节能减排,支撑科技项目发展。

那大家来看一看,2019年度民航发展基金主要用在什么地方了?

民航发展基金一是由中央进行支付,另一是对地方转移支付,2019年支付情况如下表(亿元)。

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2019年共支出545亿元:

其中中央本级安排的支出187亿元,主要用于机场、空管建设,以及航线、机场补贴。

对地方转移支付359亿元,基本都用于机场建设。

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实际上,民航发展基金80%以上用于机场建设


5应尽快彻底取消民航发展基金

 

一是取消旅客缴纳的民航发展基金。

旅客既然已经付了机票钱,机票费用应该就包括各类税费、航空企业的各项成本开支以及潜在利润。

乘坐火车时,也没见过缴纳过铁路发展基金啊!

乘坐汽车时,也没缴纳过公路发展基金啊!

乘坐轮船是,也没缴纳过港口河道海洋发展基金啊!

实际上这几年铁路、公路的基础建设投入远远高于民航业。

2019年全国交通固定资产投资32135亿元,其中铁路、公路水路、民航分别完成投资8000亿元、23185亿元、950亿元,民航投资最少,为何却要乘客买单。

二是取消航空企业缴纳的民航发展基金。

民航发展基金主要用于以下几个方面的用处均没有理由让航空企业去承担。

机场建设:航空企业在机场起降每次都交起降费呢,为何建设为何还让航空企业掏钱,航空企业掏钱就是股东,那机场赚钱了,有没有给航空企业分一分?

空管建设:航空企业每年都要缴纳不菲的航路费以及信息费啊,这岂不是重复收费。

支线补贴、节能补贴:补贴航空企业的这些钱,原来自己缴纳的,用自己的钱补贴自己,这算什么补贴。难道那些新能源汽车制造商也要先缴纳一大笔钱之后,才能享受补贴吗?

通航补贴:支撑通航发展为何让航空企业缴费,没想通?

总之,这种以费形式存在的民航发展基金早就应该马上取缔,营改增之后,航空企业每年已经缴纳大量的税收,同时,对民航相关单位所提供的服务,航空企业也已经支付相关费用,就不应该让航空企业重复承担相应成本。

这么多年来,我国航空企业的盈利水平为何一直不高,除了自身经营能力急需提升之后,其中许多不合时宜的费也让航空企业承担了过重的成本,民航发展基金就是一例。

多年来,民间人士、民航人士一直呼吁取消这项收费,到了今天,应该是时候了取消了!


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素材来源/民航狗

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